中共集美区委 集美区人民政府

关于印发集美区关于大力推进大众

创新创业的实施办法的通知

厦集委〔2015〕41号

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，文教区管委会，区直各部、委、办、局，各人民团体，区属各企事业单位：

       经研究同意，现将《集美区关于大力推进大众创新创业的实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共集美区委员会         集美区人民政府

2015年7月29日

集美区关于大力推进大众创新创业的实施办法

第一章  总则

第一条  为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《国务院关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》和《福建省人民政府关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》，大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，营造良好的创新创业生态环境，打造经济发展新引擎，制定本实施办法。

第二条  众创空间是新型业态的创新创业孵化器，包括创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，提供共享办公、创业辅导、项目路演等核心孵化功能系列服务。按照我区“4+X”产业发展规划，根据产业发展需求，合理布局发展众创空间。

第三条  加强对创新创业工作的组织领导和扶持力度。

1．成立集美区大众创新创业工作领导小组，研究制定、统筹协调、指导服务我区创新创业工作的重大事宜。领导小组下设办公室，挂靠区政府办。

2．设立专项扶持资金。区政府设立“创新创业专项资金”，区财政每年安排专项资金，落实推进创新创业的各项扶持和奖励措施。

第二章   政策扶持

第四条  加大对众创空间的运营支持。

1．对设立在我区并经我区认定的众创空间，按照规模大小给予一次性最高500万元的奖励。

2．支持众创空间完善软硬件设施，对众创空间出资购置用于创业服务的公共软件、开发工具和公用设备（如云服务器等），经认定后给予不超过购置费用80%的补助。

3．对在众创空间运营机构及其内设企业连续工作期满一年并签订2年以上劳动合同的高管及核心技术人才，经运营机构审核推荐，给予20000元/人的一次性补贴，补贴人数不超过企业员工人数的20%，同时对其子女入学等提供专门支持与服务。对在众创空间运营机构及其内设企业工作连续满一年的员工，按其对集美区的贡献给予人才专项奖励。

4．鼓励众创空间建立创业导师团队，为创客提供免费创业辅导。经认定后，给予符合条件且年辅导10场次以上的创业导师，每名每年5万元的工资补贴。每家众创空间每年最高补贴50万元，同一名创业导师不得在不同创客空间重复获取补贴。

5．支持众创空间开展创业路演、创业大赛、创业培训等各类活动。各类活动经区众创办备案审核后，按照其举办各类活动的年度实际支出给予80%补助。

对在区级以上创业大赛中获奖的优胜者可参照我市人才引进相关规定办理落户，对其在集美区实施竞赛优胜项目或创办企业给予奖励，并可优先入驻我区各类产业园区。

6．对众创空间每成功孵化一家创业企业（企业在本区实际注册运营半年以上，已有销售收入或已开发出产品原型的），经运营机构审核推荐，给予5万元的一次性奖励。获得种子基金、天使基金或其他融资的另行给予奖励。奖励金归众创空间的运营机构。

第五条  加大对创新创业项目和企业的扶持。

1．创业资金扶持。对进驻经我区认定的众创空间的创新创业项目，由运营机构审核推荐，经评审小组评审，可给予3-30万元的创业资金扶持。创新创业项目在本区正式落地转化、创办企业的，根据创新创业项目情况，由运营机构审核推荐，经评审小组评审，给予30-300万元的一次性创业资金扶持。创新创业企业可根据其对我区的实际贡献，给予三年的经营性奖励。

2．创业场所支持。创新创业项目在本区正式落地转化、另行租赁场所创办企业的，由运营机构审核推荐，经评审小组评审，对其办公用房（面积不超过300平方米）租金的90%给予补贴，补贴期限不超过3年。创新创业企业选择在集美区自主购买厂房或办公用房（面积不超过300平方米）的，可按软件园三期租金标准的90%给予一次性购房补贴，补贴期限不超过3年。

3．贷款贴息。创新创业企业可申请不超过200万元的小额贴息贷款，参照集美区青年创业贴息贷款政策享受相应的创业贷款贴息，贴息期限不超过两年。

4．对众创空间内的创新创业企业，每新招聘一名员工并签订两年以上劳动合同且连续工作满一年的，区政府给予提供廉租公寓或提供每年7200元的租房、交通补贴。每人仅限在一家创新创业企业申报一次，最多补贴三年。

第六条  加大对各类股权投资机构的扶持。

1．设立区天使投资引导基金，对众创空间运营机构设立的不少于500万元的创投基金按不超过30%的比例参股，用于投资初创企业项目或收购创业者的初创成果。引导基金不分享创投基金收益，到期清算时只收取本金和利息部分（按同期银行贷款利率计算）所得，如出现亏损，先核销财政资金权益。

2．大力引进和支持股权投资机构发展，对新注册在我区且税收归属我区的股权投资机构，按照其实际租用的办公场地，给予三年100%的房租补贴；根据其实际管理的资金规模给予开办奖励和投资奖励。

3．鼓励各类股权投资机构（投资人）投资我区创新创业企业。每投资一家，按投资额一次性给予股权投资机构（投资人）5%的奖励，单笔投资最高奖励不超过500万元。对获得各类股权投资机构（投资人）资金投入的项目，区天使投资引导基金可配套投入，同股同权，股权最高占比10%。对股权投资机构给予风险补贴，补贴金额不超过该股权投资机构投资于我区众创空间、创新创业项目实际投资额的20%,单项补贴最高不超过200万元，且每家机构每年补贴总额不超过500万元。

鼓励股权投资机构引导其投资的移动互联网、手游、电子商务、智能硬件、物联网、文化创意等新兴产业入驻我区，按照企业在我区投资额的5%对投资机构给予奖励。

4．鼓励和引导商业银行创新金融产品，满足众创空间运营机构及其孵化的小微企业资金需求，大力发展知识产权质押、股权质押等信贷产品，对于银行向众创空间运营机构及其孵化的小微企业发放的无固定资产抵押贷款，其信贷风险政府最高承担本金损失的40%，单笔信贷风险政府承担额最高不超过100万元。区天使投资引导基金可联合金融机构开展免担保无抵押的信用类贷款。

第七条  鼓励创新创业企业改制上市。

1．对公司总部注册在集美区、依法在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的创新创业企业给予一次性奖励100万元；创新创业企业依法在境内外证券市场上市后给予一次性奖励200万元，给予企业高管人员一次性奖励200万元。

2．创新创业企业高管在税收归属我区的证券营业部转化个人限售股的，可按照“一事一议”的程序研究给予奖励。

第八条  鼓励支持大学生创新创业。

设立大学生创业孵化基地，为辖区大学生提供创新创业空间。设立大学生创新创业扶持专项资金，通过对大学生创新创业进行补贴等方式，促进大学生创新创业成功。具体办法另行规定。

第九条  加强国际与两岸创新创业合作。

鼓励辖区高校和企业加强与港澳台地区和其他国家的国际创新创业交流与合作，重点引进华侨及台湾的创新创业团队，为他们提供众创空间和众创公寓等配套服务。具体扶持措施按照省市有关规定执行，并给予一定的配套支持。

第十条  完善服务配套，营造大众创业万众创新氛围。

1．进一步简政放权，推动区行政服务中心深入开展营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公章的并联审批工作，为众创空间和创新创业企业商事登记、商业运营等提供便利，允许同一住所登记多个商事主体。

2．鼓励和引进专业机构和中介机构为众创空间的创新创业团队提供工商注册、人事代理、财务记帐、科技成果评估、知识产权申报、项目融资、法律等配套服务。对新进驻我区且工商登记、税务登记均归属我区的专业机构，在我区实际运营一年以上并达到一定业务量，且经区众创办审核确系为辖区众创空间配套服务的，予以补贴：

——从事法律、会计、审计、税务、资产评估且执业资格从业人员在10人以上的专业服务企业，给予最高50万元一次性补贴；

——从事市场调查、工程咨询、设计咨询且执业资格从业人员在20人以上的专业服务企业，给予最高100万元一次性补贴；

——从事知识产权、认可认证且执业资格在5人以上的专业服务企业，给予最高50万元一次性补贴。

3．鼓励辖区众创空间和相关企业为创客提供住宿、餐饮、洗衣、健身、购物、娱乐等一系列生活配套服务，方便创新创业团队在集美创业生活。对进驻辖区众创空间的生活配套服务企业给予一定的物理空间和资金支持。

4．积极营造创新创业氛围。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。

第三章  附则

第十一条  本实施办法与集美区其他优惠政策不得同时享受，申请人同时符合多个优惠政策规定条件的，按照“就高不重复”原则享受相应待遇。

第十二条  对弄虚作假骗取扶持奖励资金的，将予以追回，并取消其今后的申报资格；对情节严重构成违法的，将依法予以处理。

第十三条  对符合我区产业导向的重大创新创业项目，可按照“一事一议”的程序研究给予扶持和奖励。

第十四条  本实施办法由集美区大众创新创业领导小组办公室负责解释，区大众创新创业领导小组办公室会同区有关部门根据本实施办法制定实施细则。

第十五条  本实施办法自颁布之日起实施，有效期三年。

实施办法中有关条款需要制定《实施细则》的说明

中共集美区委办公室

2015年7月29日